按照州电力行协“服务、自律、协调、监督”的职能及２００７年“围绕中心服务大局，提供服务反映诉求，自律管理规范行为，共谋行业和谐发展”的工作思路。３月１３日至３月３０日，州电力行业协会科教信息部、企业管理部和调研咨询部在钟子文常务副会长和黄泽林秘书长带领下，分两个组对全州六县二市的４６个会员单位及部分未入会的民营电力企业进行了深入调研。这次调研旨在进一步了解会员单位的基本情况，加强与会员单位的交流，就如何开创州电力行协工作充分听取会员单位的意见。
调研组分为南北两线两个组分别进行，采取召开座谈会、单位走访、实地考察、问卷调查等多种形式进行调研活动。共召开座谈会２４次，走访会员单位４６个，非会员发电企业２个，发放回收调查问卷７６份。
一、会员单位基本情况
（一）经济组织
在本次调研活动中的４６个会员单位，按经济结构和企业性质划分有国有企业、国有股份制企业、混合股份制企业、民营企业、事业单位；按行业种类划分有电力、勘测设计、建筑安装、机械制造、学校；按专业划分有发电企业、供电企业、装修企业、设计企业、设备制造企业、监理企业、多经企业。
(二) 地位与作用
国有企业的会员单位在国民经济和社会发展中起到了主导作用，促进了地方经济的发展与社会的全面进步。特别是各个供电企业近几年改革与发展，管理水平全面提升，基础设施普遍加强，企业面貌焕然一新。特别是农网改造、城网改造及“户户通电”工程，夯实了农村供用电基础设施，构筑了经济起飞平台。强化管理，开展优质服务，提升服务质量，打造服务品牌，全面开展规范化、精细化管理，使国有企业充满生机与活力。
电力民营企业的会员单位发展势头良好。民营企业由小到大，由弱到强，由低级到高级，企业运作由不规范到逐步规范，逐步步入良性发展的轨道。在不太长的时间里，电力民营企业将会发展迅猛，不断壮大，成为恩施州社会经济发展中一支重要的生力军。
跨行业、跨部门的会员单位，主动与电力行业加强联系，扩大合作领域，寻求更加广阔的发展空间。特别是机械制造行业的山泰公司要求与电力行业进行资源整合，优势互补，把恩施民族机械制造业做大做强，展示民族机械制造业的风采。湖北民院信息工程学院、恩施州职业技术学院愿意为恩施州电力产业的发展进行技术培训及智力支持。
二、会员单位对建立州电力行业协会的意义、性质、地位和宗旨有了深层次的认识
通过本次调研与广大会员单位座谈，一致认为恩施州电力行协充分发挥“服务、自律、协调、监督”的职能，发挥桥梁和纽带作用，加强与会员单位的联系，深入会员单位调查研究，已经产生了重大影响和积极作用。在今后将会发挥更大的行业优势。
（一）会员单位对建立州电力行业协会意义更加理解
一是电力体制改革的需要。电力体制改革进一步深入，电力企业主要在市场中按照市场需要与政府宏观调控的政策要求，灵活反映、自主经营。这就需要电力行业协会的双向服务。这是电力行业管理形成宏观、微观、中观管理新格局的客观需要。
二是电力工业结构调整的发展需要。电力行业在传统的计划经济体制下，形成条块分割，政出多门，妨碍了生产要素的合理流动与重组，社会经济资源难以得到优化配置，重复建设，产业结构失衡现象屡有发生，严重妨碍企业与国民经济总体效益的提高。建立电力行业协会，开展自律性管理，突破部门与地区界限，把同行业企业统一联合起来，打破条块分割，促进生产要素合理流动与重组，实现资源优化配置。
三是政府宏观调控的需要。宏观调控是政府行为，市场运作主要是企业行为，政府与企业这两个层次之间跨度较大，我州的电力企业数量较多（企业的所有制性质不一样），需要一个中间层次来承上启下发挥中介作用。特别是政府机构改革，其职能转为宏观调控，大量自律性管理与中介性服务，需要建立电力行业协会，发挥中间层次的传递、沟通、协调等作用，使政府的宏观调控得到有效地实施。
四是电力市场规范化的需要。我国电力工业改革发展目标是建立一个统一开放竞争有序的电力市场体系。电力市场的规范与秩序，一方面靠健全法制，规范市场的各种行为，同时，还必须依靠和发挥电力行业协会的自律性管理作用，在充分酝酿的基础上，通过共同制定行规行约，规范电力企业行为，开展公平竞争，贯彻实施技术标准、质量标准、服务规范，为广大电力用户提供优质服务，使用户在电力体制改革中得到实惠等等。因此，建立州电力行业协会对企业的市场行为进行监督，显得十分必要。
（二）会员单位对州电力行业协会的性质、地位和宗旨更加明确
进一步明确电力行业协会的性质。电力企事业依照国家有关法律法规，在自愿的基础上，为了谋取和增进自身的共同利益，组成的自律性、非营利性的经济类社会团体法人和电力行业综合性中介组织。
进一步明确电力行业协会的地位。电力企业与政府之间的桥梁和纽带。电力行业协会通过协助政府实施行业管理和维护企业合法权益，推动电力行业和企业的健康发展。
进一步明确电力行业协会的宗旨。为企业和行业服务，为政府部门和社会服务。
（三）会员单位对州电力行业协会的作用得到普遍认同
随着我国社会主义市场经济体制改革深入，电力工业的行业管理，一方面是由政府经济综合管理部门，主要以政策、法规、经济杠杆手段为主，进行宏观调控，代表政府履行行政性行业管理的职能；另一方面是由电力行业协会，以协调、服务为手段，实行自律性的管理。在电力市场经济运行中，政府的宏观管理与电力企业的自主经营之间，通过电力行业协会把国家宏观经济调控目标、政策取向传导给电力企业；把电力企业的意见和行业的要求转达给政府，维护行业和企业的利益。电力行业协会这种桥梁作用是其他任何组织与机构不能替代的。
三、州电力行业协会与会员单位的关系
州电力行业协会纵横关系是根据其地位、性质和宗旨来决定，是为企业、为行业、为社会、为政府服务的。因此这就反映出州电力行业协会应与有关方面建立协调规范的外部关系，这是实施行业管理中的一个重要问题。
州电力行业协会与参加协会的企业都是独立的法人，是服务主体与服务对象的关系，不是管理与被管理的关系。州电力行业协会的会员企业只有规模大小不同，都是行业协会中的平等一员，享受会员权利，承担会员义务，遵守行规行约，支持协会工作。
大多数会员单位，特别是民营企业，普遍认为，恩施州电力行业协会成立，为他们带来了希望与寄托。他们在市场经济运行遇到这样或那样的困难与问题，需要去面对，需要去解决，仅仅依靠自己的努力是远远不够的，还必须依靠州电力行协为他们提供政策宣传、法律咨询、技术服务、管理指导等方面的帮助，真正使企业经济增长方式从低级到高级，由不规范到规范，由粗放型到集约型转变，步入良性发展的轨道。
四、会员单位带普遍性及共性的问题
在调研过程中，通过采取召开座谈会、单位走访、实地考察、问卷调查等多种形式，会员单位提出带普遍性及共性的问题，集中体现在以下几个方面。
（一）举办各类培训，提高学习能力。无论是在国有企业，还是在民营企业，对知识更新，提高现代化管理水平，都满怀信心，寄托希望。一致认为，我们正处在信息时代，科技现代化日新月异，需要的大量吸收现代科技知识，增强市场竞争能力，培育现代企业管理人才，应对市场经济的挑战。希望行协组织中、高级管理人员培训班和不同专业、不同层次的专业技术培训班。
（二）学习外地经验，提高管理水平。请进来是学习，走出去也是学习。走出去学习有助于管理人员通过感性认识，学习外地及外地企业的先进经验，增强全面领悟能力，吸他人之长，避己之短，可达到“它山之石，可以攻玉”的效果。在适当时候由州电力行协分期分批组织会员单位去其他省市，以专业为载体，组织学习、考察、研讨，着力提高会员单位管理人员的管理水平。
（三）争取上级支持，履行资质办理。通过调研了解到，会员单位的《承装（修、试）电力设施许可证》、《进网作业电工证》及电力设计资质的升级、电力监理咨询资质的获得，都必须争取上级电监部门、建设部门的大力支持。特别全州近８０００电工的专业培训及《进网作业电工证》的更新、发放工作仍然十分艰巨。根据面前的情况来看，我们要积极争取华中电监局的支持，一是在恩施州设立华中电监局恩施电监办事处，二是积极争取电力行业监管方面的授权，才能卓有成效的行业管理工作，充分发挥州电力行协的作用。
（四）构筑媒体平台，加快信息传播。结合州电力行协2007年的工作要点，近期我们正在紧锣密鼓的更新网页、筹备出版发行《恩施电力行业信息》，会员单位也对州电力行协寄予期望，希望在行业网站上转发有关的政策和规定，发布行业新工艺、新设备、新的管理摸式等方面的信息，介绍企业管理经验，反映企业在改革中的新情况、新问题，同时对行业之间、跨行业之间互通信息，加强交流，增强了解，使州电力行协更加有凝聚力。
（五）提供政策服务，搞好法律咨询。我们在本次调研过程中，在工程方面主要是水电工程建设涉及的土地补偿、森林、矿山、历史遗留等问题；在企业经营管理方面主要是企业税收、水资源费征收、上网电价等问题；在企业用工主要是职工素质教育等问题。以上问题涉及面比较宽，希望行业协会当好会员单位的代言人，与政府有关部门加强沟通，解决矛盾。这就要求我们一是努力学习，弄懂政策，提高理论水平，为会员单位进行有关政策咨询；二是积极向上级领导汇报，反映实情，反映民情，为会员单位排忧解难；三是要保持政策的严肃性和连续性，使企业在和谐社会中发展壮大。
（六）加强联络沟通，增强企业活力。我们处在信息时代，联络沟通在人们生活中不可缺少的重要内容。人与人需要联络与沟通，企业与企业之间也需要联络与沟通。大多数会员单位要求州电力行协开展政治的、经济的、文化的、体育的等形式多样的活动，加强会员单位的交流与往来，增强各会员单位的了解。
（七）发挥行业优势，实行优势互补。电力行业在恩施州是一大支柱产业，电力工业又是关系到国计民生的基础产业。在我州电力产业体现在人才济济、技术密集、市场广阔、资本优势、前景看好。在我们调研的过程中，发现一些县市电力公司民营企业多、管理人员多、块头小、抗风险能力小，难以形成产业链，不能很好地发挥行业优势，需要把团打捆，形成资源优势。还有民营企业主动提出与国有企事业单位联合，实行资源整合，优势互补，振兴恩施民族机械制造工业。
（八）处理纵横关系，构建和谐企业。鉴于州电力行协目前运作情况及各会员单位的实际，我们认为要处理好以下纵横关系。一是要处理好与各级政府的关系，得到强有力的领导及政策上的支持与扶持。二是处理好与各级经贸委（局）的关系，得到他们的行政领导，切实把握工作的主动权。三是处理好与各级工商、税务、物价、林业、土地、交通、公安等部门的关系，在市场化的运作中能够寻求更大的支持，发展自我，完善自我，提高企业抗风险的能力。四是处理好与会员单位的关系，牢固树立服务的观念，为会员单位服务还是服务。只有处理好纵横关系，才能构建和谐社会、和谐企业。
五、期盼与要求
在调研过程，各个会员单位对州电力行协满怀期盼与要求。一是认真履行“服务、自律、协调、监督”职能，充分发挥桥梁和纽带作用，振兴恩施电力，造福恩施人民。二是加强团结，做好信息沟通，扩大会员单位的业务交流，提高会员单位的知名度。三是积极争取各级政府及上级业务主管部门的支持，逐步扩大服务范围与业务领域。 |
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