努力开创行协工作新局面
--在恩施州电力行业协会一届二次会员大会上的工作报告
王坤元
（二○○七年二月五日）
各位领导、各位会员代表：
２００６年 ，是“十一五”规划的开局之年。州电力行协认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，认真按照省电力公司、州委、州政府的指示精神，以科学发展观统揽全局，坚持服务宗旨，创新服务内容，着力维护企业合法权益，为促进恩施州电力工业持续、快速、健康发展，构建和谐社会做出了积极的贡献。
在这辞旧迎新之际，我们欢聚一堂，召开恩施州电力行业协会一届二次会员大会。这次会议的主要任务是：总结州电力行协２００６年工作，明确２００７年的工作思路。
现在，我受恩施州电力行业协会一届二次理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、２００６年电力行协工作回顾
自２００６年６月２１日恩施州电力行业协会成立以来，在州政府的领导下，在州有关部门的亲切关怀和指导下，在各会员单位的大力支持和帮助下，州电力行协坚持服务为本的办会宗旨，以电力行协章程为准则, 一方面积极加强电力行协自身建设，另一方面围绕电力改革发展主题，坚持民主办会、开门办会的工作方针，为社会、为政府、为行业、为企业做了大量的、卓有成效的工作，发挥了企业与政府之间的桥梁和纽带作用,促进了行业和企业的健康发展与进步。
（一）争取政府授权，进行行业管理
为更好地发挥政府与电力企、事业单位之间的桥梁和纽带作用，把宏观经济调控目标、政策取向传导给企、事业单位，把企、事业单位的意见和行业要求反映给政府。加快实现“政府宏观调控、企业自主经营、行协自律管理、电监部门监督”的新型电力工业管理体制的格局。州电力行协根据２００２年国务院《电力体制改革方案》和２００５年湖北省人民政府颁布的《湖北省发展和规范行业协会暂行办法》有关规定及党的十六大精神，结合我州电力行业实际，积极请求州政府授权委托州电力行协行使全州电力行业管理职能。在州有关部门的支持和关心下，州政府经过多次调研，召开专题会议进行研究，于２００６年９月５日以恩施州政办函[２００６]１０１号文件下发了《关于同意州电力行业协会参与有关管理工作的批复》。这标志着恩施州电力产业发展已进入行业规范管理的新格局。
（二）加强行协建设，卓有成效工作
一是成立行协组织。２００６年６月２１日，成功地召开了恩施自治州电力行业协会一届一次会员大会，４６家企业成为首批会员单位。会上，表决通过了《恩施土家族苗族自治州电力行业协会章程》、《恩施土家族苗族自治州电力行业协会会徽设计方案》；共同制定并通过了《恩施土家族苗族自治州电力行业协会自律公约》；选举产生了名誉会长、名誉副会长、会长、常务副会长、副会长、秘书长、常务理事、理事、监事会主席及监事。为建立和完善我州电力行业新型管理格局提供了组织保障。
二是设置内部机构。根据工作需要，设置了“一室三部”（办公室、科教信息部、企业管理部、调研咨询部）内部机构，并明确了内部机构的主要工作职责，形成了事事有人管、件件有着落的良好运行机制，为顺利开展州电力行协工作奠定了基础。
三是加强行协制度建设。为了更好地履行行业管理和服务职能，我们根据州电力行协章程和有关规定，并结合实际制定下发了《恩施州电力行业协会会员管理办法》、《恩施州电力行业协会会费收取标准及管理办法》、《恩施州电力行业协会工作规则》、《恩施州电力行业协会财务管理制度》等规章制度，使州电力行协工作有章可循，有据可查，规范了行业的运作，适应了行业发展的大趋势。为便于学习，有利工作，编印了《恩施州电力行业协会成立大会材料专辑》和《电力行协组织建设与制度建设学习资料》，使电力行协工作在运作中不断规范，在规范中更好工作。
（三）开通行协网站，搭建交流平台
州电力行协的诞生在我州电力发展史上是一件大事，是恩施电力人认真贯彻落实党的十六大精神、顺应电力改革潮流、电力产业发展到一定阶段的必然要求，是规范电力市场、加强电力行业自律、确保电力行业更好地履行社会责任的需要。针对社会上对电力行协在社会经济活动中所起的作用认识不够高，部分会员对电力行协的认识不够清晰，电力行协在会员中的影响力发挥不够强等问题。我们经过调查研究，决定通过新闻媒体扩大州电力行协的社会影响力，贯彻行业自律管理的理念，牢固树立良好的行业社会形象，经过精心策划和筹备，在会长单位的支持下，州电力行协网站于２００６年１１月底正式挂网开通，它的开通搭建了与各会员单位信息传递、相互学习交流的平台。对内加强了行业内的沟通，对外传递了行业信息。并可查询行业动态、行业管理及相关法律法规和各种专业规程等有关信息。为实现州电力行协服务网络化、手段现代化目标迈出了坚实的一步。
（四）开展行协工作 ，履行服务职能
一是参加了州科学技术委员会组织的“２００６年全国科普周活动”，在州城清江广场设立了电力科普知识咨询台，向城区居民宣传电力法规知识、节约用电、安全用电常识，现场发放宣传单近千份；同时还到咸丰县会同咸丰县科协、电力公司共同举办了“电力法规知识、节约用电及安全用电常识”宣传，发放宣传单４００余份。
二是为了我州电力施工单位办理施工资质，我们得到华中电监局资质处的大力支持,并派专家前来恩施对我州办理施工资质的单位现场进行咨询解答,收到良好效果。
三是与华中电监局签定了“电工进网作业培训协议”，选派人员参加了华中电监局组织的电工进网作业师资培训，目前已初步具备了对“电工进网作业”培训的条件。我们将以此为契机，建立电力系统职工培训实习基地。
四是组织实施了州电力总公司《“三包”电力设施保护恩施模式》管理成果的申报工作。该成果被评为全省管理创新成果一等奖；以《“三包”电力设施保护恩施模式》为基础整理完善了《“四位一体”全民护电机制》，参加了在烟台召开的2006年度全国电力系统管理成果评审会。被评为全国电力行业管理创新成果一等奖；应中国企业联合会的要求，根据《“四位一体”全民护电机制》的经验成果，整理成型《山区电力设施全方位保护管理》，向全国企业管理现代化创新成果评审委员会进行了申报，已被评为国家级二等奖，这是我州电力行业首个被评为全国企业管理现代化创新成果国家级奖的项目。
（五）反映会员诉求，开展行业调研
随着电力体制改革的不断深化和行政许可法的实施，在新的形势下，州电力行协如何发挥政府与企业、社会与企业的桥梁和纽带作用还是新课题，怎样去破题？面对新情况、新问题，新任务，我们克服各种困难，不断进取，勇于开拓，积极地、全面地开展行业调研，反映会员诉求。
一是根据有关会员单位要求，对恩施州水电建设工程涉及到的土地补偿费用成本过高的问题进行了调研分析，积极向政府建言献策，反映会员诉求，提供决策依据。
二是接待了中国电力企业联合会会员部主任孙永安一行，并协助孙永安主任一行完成了对恩施电力的考察调研工作；陪同省电力行业协会龚友明常务副会长、吕泊群副会长、汪仁清秘书长等人完成了对恩施电力的考察调研工作，并就恩施电力行业协会有关工作交换了意见。
三是２００６年１１月上旬我们与会长单位共同组成了考察调研组，对湖北省武汉、襄樊、十堰、宜昌等市开展电力多经企业改革与发展进行了专题调研考察，学习了他们好经验，并结合本地区的情况及时向会长单位呈送了《恩施州电力多经企业改革与发展意见》，参与制定了《恩施州电力多产业“十一五”发展规划（草案）》，主动为企业当好参谋，为电力多经企业改革与发展献计献策。
（六）加强对外交流，提升行协形象
由于我州电力行协起步较晚，有一个学习和提高的过程。读书是学习，对外交流与考察也是学习。因而，在工作中我们积极参加中国电力企业联合会及省电力行协举办的各种活动，考察、学习兄弟省、市电力行协的先进经验，促进我州电力行协的各项工作全面开展。与华中电监局保持良好的联系与信息交流，争取获得部分委托授权，更好地为会员单位服务。通过在交流的过程中逐步提升我州电力行协良好的外部形象，扩大社会知名度和影响力。２００６年１１月上旬，常务副会长钟子文同志应邀参加了长江沿线七省、市电力行协年会，就电力行协的工作进行了全方位的交流，并向外界推介了我州电力行业的管理经验。２００６年１１月中旬，秘书长李东恩同志应邀参加了中电联有关会议，就州电力行协的工作与中电联有关部门进行了沟通，建立了良好的交流平台。他山之石可以攻玉，通过考察学习、学术交流、行协往来，不断地吸取先进管理理念，提高州电力行协管理水平，提升电力行协形象。
（七）认真履行职责，管好用好会费
按照《恩施土家族苗族自治州电力行业协会章程》和《恩施土家族苗族自治州电力行业协会会费收取标准及管理办法》进行了2006年会费收取工作，绝大多数会员单位都积极、主动地按章缴纳会费，只有一个会员单位还没有缴纳本年度会费。但总体上讲缴纳会费情况是比较好的。
需要说明的是恩施州电力总公司是州电力行协的会长单位，对电力行协所需人员、经费、办公场所、交通工具及州电力行协开展工作等方面，给予了积极地、无偿地支持和帮助。同时各会员单位也给予了大力支持和关心，为州电力行协开展正常工作与活动奠定了坚实基础。
（八）正视工作差距，提高管理水平
由于州电力行协成立时间不长，尚处在起步探索阶段，虽然做了一些工作，但与会员单位的期望和要求仍有很大差距，还存在许多不足之处。
一是我们发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用还不够，对会员单位的困难和问题了解得还不够及时、不够全面，为会员服务的内容不够丰富。
二是对不同类型企业群体的要求和意见，没有完全做到有针对性地服务和个性化服务。
三是宣传的手段不够丰富，力度不够强。社会上对电力行协在经济活动中的作用不够清楚，州电力行协在会员中的影响力和社会知名度有待提高。
四是已开展的工作，还需要改进和提高，基础管理还不够规范、系统。还需要向工作的深度和广度拓展，不断丰富其内容。
五是州电力行协工作人员的综合素质需要进一步加强培养，学习能力、创新能力、工作能力需要进一步提高。
上述问题我们在今后的工作中认真对待，不断改进，努力提高州电力行协的整体水平。
二、正确认识当前州电力行协面临的形势与任务
２００７年,是恩施州电力工业发展进程中非常重要的一年。中央、省、州经济工作会议，深入分析了当前国际、国内形势和我们所处的环境，明确了２００７年国家经济发展的总体要求和原则、主要目标和任务。会议强调要全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，坚持又好又快发展。当前，特别要在转变经济增长方式上下功夫，在增强自主创新能力和节能降耗、保护生态环境方面迈出实质性的步伐。电力工业作为国民经济和社会发展的重要基础产业，保障国民经济平稳较快发展和构建和谐社会创造雄厚物质基础的关键行业之一，也是加大结构调整和自主创新的重要行业，因此，2007年电力改革与发展任务依然十分艰巨和繁重。州电力行协的发展，已经进入新阶段，面临新形势，肩负新任务。责任重大，任重道远。
进入新阶段。州电力行协作为参与社会管理的重要力量，其性质、作用等都有了明确的规定。电力行协建设进入规范化管理的新阶段。电力工业改革也处在关键时期，面临着电力体制、行业结构、利益格局和思想观念等方面的深刻变革。随着电力改革的不断深入，电力行协的作用将愈来愈重要。
面临新形势。“十一五”期间，电力体制改革要向纵深推进，要着力突破改革发展中的一些深层次问题，并且要在进行电力体制改革过程中实现电力行业内部各个环节的和谐发展，以及电力行业和社会的和谐发展。总体来看，州电力行协在和谐电力建设中既面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。
肩负新任务。州电力行协要在新起点上谋划和推进各项建设和改革，按照“提供服务，反映诉求，规范行为”的要求，紧紧围绕电力行业中心工作，努力在为各级政府提供决策服务方面有新作为，在促进电力工业改革和发展方面有新作为，在发挥电力行协职能方面有新作为，在构建和谐社会、和谐电力方面有新作为。
认清形势和任务，实现电力行协的新发展，我们要把握好下面几个问题：
（一）围绕“四个关系”，充分发挥桥梁和纽带作用
所谓“桥梁”就是通道，“纽带”就是联系。电力行协成立的初衷就是为了在政府、社会和企业间搭建“桥梁”，发挥联系和沟通的作用。做好新形势下的电力行协工作，要重点围绕电网与电厂、电力行业与相关行业、电力生产者与电力消费者、电力工业与自然环境四个方面的关系，发挥好桥梁和纽带作用，为构建和谐电力行业服务。
（二）围绕电力企业改革与发展，充分发挥诉求作用
新形势下的企业改革和发展任务艰巨，面临的问题层出不穷。电力行协要始终把企业关心、关注、关切的问题，当作行协工作的晴雨表，竭尽全力为企业呼吁呐喊。电力行协作为企业的代言人，向政府反映诉求，一方面要深入实际，调查研究，密切关注电力行业的发展动向，关注电力消费者的需求走向，为企业反映诉求提供政策支撑；另一方面，要在充分调查研究的基础上对诉求内容进行理性分析和研究，要实事求是、客观公正，为政府排忧解难，通过理性诉求，引起政府足够重视，提高反映诉求的水平。
（三）围绕自律管理机制，充分发挥自律作用
构建和谐社会，具体在我们电力行业就是要构建和谐电力。和谐电力具体表现在四个方面的和谐，即电力行业内部的和谐、电力与社会的和谐、电力与自然的和谐、电力企业与职工的和谐。电力行协要发挥好行业自律作用，在现有自律模式基础上，进一步细化和规范行业自律机制，使之成为实现和谐电力的重要保证。
三、２００７年工作思路
２００７年是全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的重要一年。我们要认真贯彻党的十六大、十六届六中全会和中央、省、州经济工作会议精神以及州第五次党代会、州六届人大一次会议精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会重大战略目标，以节约发展、清洁发展、安全发展为切入点，以合理反映行业诉求为己任，以提高行业服务的知识水平和工作能力为保证，在现有工作基础之上，抓大事，闯新路，为恩施州电力工业又好又快发展做出新的更大贡献。
２００７年恩施州电力行业协会的工作思路是“围绕中心服务大局、提供服务反映诉求、自律管理规范行为、共谋行业和谐发展”。
２００７年主要做好以下七个方面的工作:
（一）提升学习能力。要采取多种行之有效的形式，组织全会人员认真学习党的十六届六中全会精神及“三个代表”重要思想，进一步明确新时期州电力行协的任务和方向，在为政府、企业、会员服务中结合“三个代表”重要思想的要求，研究提出新的工作思路及具体措施。进一步转变观念，解放思想，加强作风建设、强化服务意识、改进服务方法。完善会员大会、理事会、常务理事会的工作制度，确保协会服务功能与作用得到最大的发挥。
（二）强化服务意识。全心全意做好为政府和企业、会员服务工作，真正发挥协会的桥梁与纽带作用。接受州政府的委托，开展与电力行业管理、发展与改革有关的课题研究，提出解决的办法。进一步完善恩施州电力行协网站建设，及时为政府部门、企业和会员提供行业信息和各种参考资料，从多层次、不同渠道和全方位加强对会员的服务。
（三）完善自律机制。不断建立与完善行业自律管理体制，充分发挥行业协会在行业自律管理中的重要作用。实施行业管理规范，认真履行州电力行协自律职能。协助政府部门规范行业行为，治理执业环境，维护电力市场秩序，把电力产业做大做强。
（四）抓好队伍建设。坚持与时俱进，搞好队伍建设。做好教育培训工作，发挥行业组织在职能教育方面的作用，面向全体会员单位，通过系统培训、骨干培训、专业培训、交流培训等多种方式开展业务培训工作，有针对性的对行协员工进行行业管理知识、专业知识及工作技能的培训，并在条件许可的情况下，根据需要，组织好会员外出学习考察和专项调研活动，通过“走出去、请进来”等多种形式培养提高人员素质。
（五）拓展对外交流。继续开展对外交流，扩大行业内外的交流与合作。进一步加强与中企联、中电联的工作联系，充分利用其交流平台，沟通信息，收集资料，借鉴经验，扩大行业知名度和影响力。
（六）申报创新成果。继续做好会员单位科技创新管理成果的申报及电力行业质量管理奖和卓越绩效先进企业的申报工作。
（七）协调各种关系。正确处理好与有关单位的关系。 随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，经济领域正在逐步实现“政府宏观管理，监管机构依法监管，企业自主经营，行业协会自律服务”的新体制。在新的形势下，行业协会作为服务于企业的自律性组织和利益代言人，在帮助开拓市场、协调企业竞争关系等方面必将发挥重要的作用。州电力行协在发展的过程中，要处理好以下几方面关系：
一是与政府部门的关系。从行业管理的内涵来看，政府的行业管理与协会的行业管理是同一范畴的两个方面。政府是行政管理，体现国家管理社会经济的职能, 主要运用行政，法律，经济等手段进行管理；行业协会是自律性管理，体现同行业实行民主管理的职能,主要运用服务、协商等手段进行管理。二者在管理职能、内容、手段等方面既各有特点，又相互配合，共同作用于整个行业管理的过程。行业协会要自觉接受政府主管部门业务指导，把政府的方针政策及时传达给会员单位,并把会员单位的意见和呼声及时反馈给政府,同时作为社会团体,要接受州民政局的监督检查。
二是与会员单位的关系。行业协会与会员单位的关系不是行政上下级的关系，而是会员联合组织与会员之间的关系。
三是与会长单位的关系。州电力总公司是州电力行业协会的会长单位。它的专业技术力量强，是电力行业的中流砥柱，因此要充分发挥其在行业管理和服务中的骨干作用，要充分利用其在人才、技术、信息等方面的资源优势开展行业协会的工作，努力践行其自身的职能。
各位代表，我们处在新世纪、新阶段的一个重要战略机遇期，我们的任务艰巨而光荣，任重而道远。我们坚信，只要我们始终紧扣恩施电力发展主题，努力创造和谐的行业发展环境，用科学发展观统领全局，进一步坚持服务宗旨，以完善服务功能为主线，加强行协自身建设；以专项服务为基础，着力提高人员素质，努力把电力行协的工作推上新的台阶。我们就完全能够把恩施电力行协建设成为符合现代市场经济规律的要求，具有广泛代表性、社会性、权威性的行业自律组织，就一定能够为恩施州电力工业的改革和发展做出新的贡献！
最后，我借此机会祝各位会员在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利！
谢谢大家！ |
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