同志们：
    今天州电力行协在这里召开会员大会，主要是总结2007年的工作，安排部署2008年的工作，集中听取会员代表的意见，充分体现民主办会、和谐办会、开门办会的精神，不断推动行协工作有序开展。在此，我代表州人民政府向出席会议的全体会员代表表示最亲切的问候！下面，我讲三点意见，供同志们参考：
    一、 切实提高对培育和发展社会组织重要性的认识
    十七大把社会组织摆到了十分突出的位置，胡总书记在报告中对社会组织的一些重大理论和实践问题进行了多方论述，把社会组织放到了全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度，这在我党的发展史上还是第一次，它对社会组织的一些重大理论和实践问题有了新的认识、新的要求和新的发展，是今后一个时期社会组织建设和管理工作的根本指针。《报告》提出了明确“规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系”；围绕“坚定不移发展社会主义民主政治”，要求“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”，同时要求加快推进“政府与市场中介组织分开”；强调“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，“重视社会组织建设和管理”等观点和论述。这些论述，是十六大以来社会组织建设和管理方针与政策的继承、深化和发展。集中反映在四个方面：一是在概念上进一步确认了“社会组织”这一科学定义; 二是在对社会组织的定位上，第一次把社会组织建设和管理纳入到民主政治建设的范畴; 三是在对社会组织行为的规范上，由重视外部监管转向加强社会组织自身建设和发展; 四是在社会组织的作用领域上，更加侧重以改善民生为重点的社会建设。
    州电力行业协会成立以来，在为电力企业、电力行业和政府服务，维护电力企业合法权益、推动全州电力工业发展做了大量工作，发挥了重要的作用。但是，随着国家能源部的正式成立及电力体制改革的深化，州电力行业协会的代表性和中介作用，还要不断适应新形势新要求。我们要按照十七大大精神和州人民政府的要求，把州电力行业协会培育和发展成为一个能够真正代表州电力行业发展要求的、维护全州发电、供电、用电企业切身利益的、努力为电力企事业单位和政府部门服务的社会组织，使恩施电力行业形成政府宏观管理，企业自主经营，行业协会自律管理和服务的新型管理体制。
    二、 提高行业协会素质，明确行业协会职能定位
    根据国家、省及上级业务部门对行业协会的要求，恩施州政办函[2006]101号明确了州电力行业协会的职能定位，主要包括：配合执法部门对全州电力行业违法违规行为进行查处，调处电力市场纠纷，参与电力行业的诉讼活动，维护电力市场秩序，参加政府部门组织的有关听证会；组织制定并贯彻全州电力行业规定，规范行业行为，协调会员关系，维护电力市场规则，维护电力市场公平竞争，维护电力生产者、经营者、消费者的合法权益；对全州电力行业重大投资、技术改造、技术引进与项目开发的先进性、经济性、可靠性进行调研和论证，提出咨询论证意见及其他中介服务，发展好公益事业；配合有关部门开展好行检行评工作；组织电力行业进行现代管理研究与电力行业科技成果评审、推荐，交流、推广行业管理方面的先进经验，提高电力行业整体管理水平，改进行业作风；配合有关部门做好全州电力市场准入的审核工作，协助有关部门做好全州电力行业有关资质审查、质量认定工作；配合有关部门对全州电力行业企业按国家规定的电能质量、工程质量、服务质量进行监督检查等项工作。
    职能定位明确行业协会是行业自律和服务的社会组织，是政府和企业之间的桥梁和纽带。随着市场经济体制的逐步完善，特别是我国世入后，已开始按世界经济管理规则运行，这就决定了行业协会的作用将越来越大，任务将越来越重。新形势、新任务，对行协的工作提出了新的要求，大家一定要与时俱进，开拓创新，努力学习方针政策、专业知识、行业规章，熟悉情况，提升素质，增强能力。当前要努力做到“三个提升”：一是定位的提升。从一般性、辅助性的服务组织提升为以服务为宗旨的、具有组织协调自律作用的市场有效主体。二是功能的提升。要对自己的组织功能、协调功能、监督功能进行重塑，不断拓展服务领域，增强服务手段，改进服务方式，提高服务质量。三是人员素质的提升。人才结构要多元化、复合型，既要有行业中技术专家，又要有法律等方面的专业人才，不断适应功能发展的需要。总之，行业协会要通过三个提升，关键是通过服务，来实现自己的管理定位，增强影响力，提高工作效能。政府职能部门要对行业协会的工作予以理解和支持。积极为行业协会的发展创造良好的外部环境和条件。
    三、适应市场经济的要求，发挥好行业协会的重要作用
    我国经济已向市场经济转变。在转变过程中，出现了许多由新旧体制交替而产生的“真空”现象。一方面，政府简政放权，给企业更大的自主权；另一方面，大量企业离开主管部门后，由于市场法规不健全，企业对市场经济不很适应，形成了某些管理方面的真空状态。这就急需一种新的管理组织形式——服务与管理职能(政府委托)相结合的社会组织发挥更大的作用。因此，在新的形势下社会组织要充分发挥政府部门与企事业单位之间的桥梁与纽带作用；利用最广泛联系和组织企业的优势，充分发挥“服务、自律、协调、监督”等方面的作用。恩施州电力行业协会如何更好地发挥作用呢，我认为：要切实转变思想观念和工作作风，摆正电力行业协会的工作定位，处理好各方面的工作关系。在思想上要牢固树立为企业、为行业、为政府服务的思想。在工作方法上要坚决克服行政色彩和上令下从的工作方法。在工作作风上，要坚持“民主、公开、公正、团结、合作、协商”的原则。总的一条就是要通过转变思想观念和工作作风，实现其从“行政机关工作型”和“企业工作型”向“协会工作型”方式转变。发展策略，制定共同的职业道德规范，维护行业的竞争秩序，调解彼此的纠纷等。在电力体制改革和电力市场运营与发展过程中，还需要电力行业协会加强调查研究，听取不同类型电力企业的意见和呼声，代表电力企业向政府反映意见、提出要求、争取政策，维护电力企业的合法利益，在政府与企业之间，起好桥梁与纽带作用。要制定和贯彻执行行规行约，规范电力企业的市场行为，认真搞好电力行业市场的监督、自律、协调服务。州电力行业协会还要进一步加强自身建设，提高自身素质，以适应全州电力行业改革与发展的要求。
    同志们，我们州的区位优势，资源优势，经济发展的后发优势，为行业协会的发展提供了广阔的空间和施展才华的舞台。希望州电力行业协会在十七大精神指引下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力建成一流的社会组织，为全州电力产业的改革与发展做出更大更新的贡献。