服务大局  科学发展  共建和谐 

努力把行协工作提高到一个新的水平

—在恩施州电力行业协会一届三次会员大会上的工作报告

魏建新

（二○○八年四月二十一日）

各位领导、各位会员代表：

今天，在全州电力职工奋力抗击50年不遇的重大冰雪灾害取得重大胜利之际，我们召开恩施州电力行业协会一届三次会员大会。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大和中央、省、州经济工作会议精神，学习贯彻国家“十一五”深化电力体制改革的实施意见，总结州电力行协2007年工作，明确2008年的工作思路，立足新起点，谋求新发展，为恩施州电力建设和社会发展作出积极贡献。

现在，我受恩施州电力行业协会理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、2007年电力行协工作回顾

2007年是全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的重要一年。在州委、州政府的领导下，在州有关部门的亲切关怀和指导下，在会员单位的大力支持和帮助下，州电力行协坚持服务为本的办会宗旨，以电力行协章程为准则，按照 “围绕中心服务大局、提供服务反映诉求、自律管理规范行为、共谋行业和谐发展”的工作思路，充分履行“服务、自律、协调、监督”的职能，抓大事，闯新路，做了大量的、卓有成效的工作，为推动全州电力产业的持续、快速发展起到了积极作用。借此机会，我们对原会长王坤元同志、原常务副会长钟子文同志、原副会长杨正广同志在行协组建、发展中倾注的心血表示衷心感谢！

（一）开展调查研究，反映会员诉求

调研服务是电力行协一项重要的基础性服务工作。经过探索和实践，逐步形成了电力行协调研服务 “三个结合”的工作机制，即重点课题调研与一般课题调研相结合、国有企业调研与民营企业调研相结合、热点难点问题调研与常规基础性问题调研相结合。2007年协同省电力行协完成了调研课题《新形势下电网安全生产管理研究》。根据各会员单位的不同情况，针对企业如何应对市场化改革、如何推进精细化管理、如何创新服务机制、电力多经企业如何进一步规范发展、电力基建企业如何抉择生存发展等课题，州电力行协下发了2007年重点调研课题提纲，安排有关会员单位撰写调研文章。共撰写调研文章33篇，有的企业主要领导亲自撰文，对调研活动的开展产生良好示范效应。这次调研活动是近年来电力行协征文数量最多、选题范围最广、论文质量较高的一次，许多优秀文章刊登在恩施电力行协《电力行业信息》上供会员单位学习参考。

2007年３月，在常务副会长钟子文同志的领导下，全州分为南北两片，两个组分别对全州六县二市的４６个会员单位及部分未入会的民营电力企业进行的深入调研活动，采取了召开座谈会、单位走访、实地考察、问卷调查等多种形式，广泛听取会员单位的建议和呼声。共召开座谈会２４次，走访会员单位４６个，非会员发电企业２个，发放回收调查问卷７６份。了解了各会员单位的基本情况，增强了会员单位之间、会员单位与行协组织之间的联系，明确了今后工作方向和目标，发挥了电力行协的桥梁和纽带作用。

（二）加强自律建设，践行服务职能

我们以建设和完善电力行业自律机制为突破口，进一步完善电力行业自律，强化市场主体的遵纪守法意识和思想道德建设，不断规范市场主体的内部管理机制，促进市场主体的自身建设。在加强自律建设的同时，州电力行协努力践行服务职能。

一是2007年7月21日协助完成了中国电力建设企业协会主办，州水利电力监理咨询有限责任公司具体实施的“电力行业监理工程师培训班”的全部工作。来自全州电力系统95名具有工程师以上职称的会员单位学员参加培训，为恩施州电力监理事业的发展壮大、达标升级工作奠定了基础。

二是开展了主题为“安全用电，节约用电、保护生态环境、共建和谐社会”的科普宣传活动。2007年9月州电力行协先后在来凤、鹤峰等县开展活动，展出电力知识宣传展板40余块，电力员工共接受市民用电咨询200余人次，为市民发放关于电力知识普及、安全用电、节约用电、95598热线的宣传资料近5000余份。让广大群众了解到电力知识和用电常识。本次活动受到了当地党委、政府、部门及广大群众的热情欢迎和一致好评。

三是州电力行协在做好调研，搞好服务的同时，努力做好上级领导来恩施调研、指导的接待工作。一是完成了省电力行业协会常务副会长龚友明一行对恩施电力的调研工作，州电力行协领导就影响恩施电力产业发展的不利因素和存在的问题向省电力行业协会领导进行了汇报。二是完成了国家电监会华中电监局葛才胜副局长一行到我州进行电力产业改革发展情况调研工作。葛才胜副局长一行先后考察了咸丰县、来凤县的电力建设情况和位于恩施职业技术学院的电力培训基地。华中电监局对近年来我州电力产业快速发展及在电力建设、资质培训等方面取得的成绩和恩施电力人团结拼搏、不断进取的精神风貌给予了高度评价和赞誉。

（三）协调各种关系，拓展发展空间

积极参加中国电力企业联合会及省电力行协举办的各种活动，考察、学习兄弟省、市电力行协的先进经验，促进我州电力行协的各项工作全面开展。

一是与华中电监局保持良好的联系与信息交流，争取获得更多的委托授权，更好地为会员单位服务。2007年5月，钟子文常务副会长率有关人员专程前往华中电监局，就协助办理电力行政许可有关工作（供用电监督资格证，承装修试电力设施许可证，电力业务许可证）向华中电监局领导进行了汇报，并得到理解与支持。7月初，华中电监局以华中电监办函[2007]27号文，同意恩施州电力行业协会在恩施州行政区域内协助该局开展承装（修、试）电力设备许可、供电业务许可和发电业务许可的咨询服务工作，并配合该局做好企业基本信息的收集、企业电力业务许可资料的申报等工作。我们开展了协助华中电监局进行我州各级承装（修、试）会员企业申报许可证的咨询代理工作和发电类电力业务许可证的申报工作及咨询服务工作。目前，州水电建设公司、巴东电力安装公司、咸丰水电建设公司、宣恩鑫源电力安装公司、来凤鑫源电业有限责任公司、恩施华源公司、鹤峰鹤源公司等7家会员已取得承装（修、试）许可证。

二是通过积极争取，州电力行业协会于2007年8月组织了第一期电力业务（发电类）许可证培训班，全州共有16家发电企业参加了培训，并请华中电监局资质处有关领导及专家就电力业务许可证申办过程中所涉及的有关法律、法规、相关文件进行了宣传，并针对申报材料的填报和收集方面作了详细地说明。目前，已有华源、景丰等14家会员单位通过国家电监会发电资格审查，获得了发电许可证。

（四）建立培训机制，提升综合素质

建立培训机制，开展在职培训，接受继续教育，是帮助会员单位员工更新知识，促进员工全面系统地提高业务素质和工作能力的重要途径。为全面提高系统员工的素质，州电力行协与会长单位共同制定了学习培训规划，并通过调查摸底，有针对性地对参培人员的学习内容、应达到目标、水平等提出要求，有计划地开展工作人员教育培训工作。一是完善继续教育办法，制定培训规划，实现以“训”助学，提升全员学习能力。二是建立健全培训制度。把系统员工接受继续教育培训情况列入对单位和个人目标管理内容，要求从事电力行业的每一个专业技术人员，必须参加进网电工业务知识培训，单位必须在经费和时间安排上给予支持。同时，建立个人学习培训档案，实行规范化管理。

一年来，我们委托恩施职业技术学院开展进网作业电工培训、考核、颁证等工作。全年办培训班7期，共计培训学员604人次，我们抽调人员授课达50学时。科教信息部主任李东恩同志应州职业技术学院邀请进行了关于创建学习型企业的专场讲座，受到了该校老师和同学们的好评。

为了提升全州在职职工理论知识与综合素质，协助湖北民族学院完成了全州电力系统在职职工中招收电气工程硕士研究生的有关工作。

（五）办好网站刊物，提供信息服务

信息资讯服务是州电力行协十分重要的服务阵地。今年以来，首先完善了州电力行协网站的建设，拓展了网页栏目，丰富了网页内容，实时更新行业新闻，发布有关信息，提高阅读性和实用性，建立起良好的信息交流平台。二是为了更好地履行行业管理和服务职能，在以州电力行协网站为依托的基础上，创办《恩施州电力行业信息》刊物，作为行协网站的重要补充。经过精心策划和筹备，并在文化出版部门的支持下，取得州新闻出版局内部刊物准印证（鄂恩图内字［２００７］第２７号），6月底，《电力行业信息》正式出刊，《电力行业信息》共设时事纵横、管理论坛、网源建设、企业经营、安全生产、企业文化、信息广角、节能技术、统计分析等九个栏目。《电力行业信息》的创建进一步搭建了各会员单位之间的信息传递、相互学习交流的平台。对内加强了行业内的沟通，对外传递了行业信息。不断提升信息加工开发能力，拓宽信息服务平台，发挥行协信息服务的导向作用、示范作用和推广效应。在各会员单位支持下，全年，《电力行业信息》出刊4期，发表调研文章10多篇，动态信息60多条，刊登政策法规信息5条。三是为便于学习，有利工作，发挥行业协会优势  推进节能减排工作的顺利开展，更好地为政府和会员提供服务，编发了《节能资料汇编》，为政府制定节能减排政策提供参考依据，为会员单位提供了有利于企业的节能减排优惠政策，促进节能减排工作在运作中不断规范。

（六）开展评先推优，展示企业形象

2007年，我们积极组织电力行业企业管理创新成果推荐申报工作。完成了利川、鹤峰等县的科技管理创新成果推荐申报工作。利川市《县级调度规范化管理》、鹤峰县《1＋X＋1扶贫济困和谐管理模式》荣获湖北省电力企业管理创新成果一等奖。在获准赴蓉参加2007年度全国电力行业管理创新成果发布会后，州电力行协于8月21日组织有关人员对《县级调度规范化管理》、《1+X+1人力资源和谐管理模式》成果材料进行了再次审查并提出修改意见，2007年8月在成都举行的2007年度全国电力行业管理创新成果发布会上，经州电力行业协会推荐的二项成果喜登光荣榜，在全国电力行业管理创新成果申报中双双脱颖而出，得到与会评审委员会专家一致认可。中电联会企[2007]108号文发布了《关于表彰全国电力企业管理现代化创新成果的决定》，两成果均获全国电力企业管理现代化创新成果二等奖。经州电力行业协会推荐咸丰县电力公司小村供电所被评为全国质量信得过班组。

2007年，州电力行协在“提供服务、反映诉求、规范行为”，共创现代会员之家等方面，虽然取得了一定成绩，但与党的十七大精神的有关要求，特别是广大会员的期待，仍然存在不少差距。主要表现为“四个不适应”：一是我们的思想观念和办会视野，还不适应业已形成的“政府宏观调控，监管机构依法监管，企业自主经营，行业协会自律管理和服务”的这一新型格局，桥梁和纽带作用还不够明显；二是我们的基本职能和活动空间，还不适应恩施电力高速发展的这一强劲态势，核心业务还不够突出；三是我们的工作方式和办会机制，还不适应行业组织的性质和特点，一些工作部署的和信息传递还不够及时；四是协会本部人员的综合素质和办会能力，还不适应新的任务和新的要求。

二、2008年工作部署

（一）指导思想

党的十七大进一步确认行业协会“社会组织”这一科学定义，并明确提出“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。我们要以邓小平理论和“三个代表”及科学发展观为指导，认真学习党的十七大精神，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，结合恩施电力改革和发展的实际，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律、加强建设等措施，坚持为会员单位服务的宗旨，与时俱进、不断创新、稳步前进、规范发展，切实加强行业管理，强化自律，协调服务，增强行协的凝聚力和影响力，充分发挥行协在电力建设和发展中的重要作用。

（二）主要工作及措施

1、加强行业自律，履行服务宗旨

（1）履行服务宗旨。积极创造条件开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；举办有关电力改革、行业和企业管理方面的专题讲座和经验交流。积极组团考察兄弟省、市电力市场和行业管理的作法和经验。帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理；积极参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作；受政府委托或根据市场和行业发展需要，逐步建立行约行规，强化行业管理；进一步做好《电力业务许可证》有关工作，使会员单位认识到办理《电力业务许可证》的重要性，依法持证上岗，依法经营；加强管理，严把“三关”，进一步提高进网作业电工培训工作水平。继续做好进网作业电工培训工作，提高进网作业电工的素质。按照培训要求，严格培训管理，优选教师确保教学水平，搞好教材配套工作，把好教学点、教师、教材“三关”。把进网作业电工培训工作的组织、计划纳入规范化、正规化轨道。定期开展与学校间的联系交流，组织现场教学观摩等活动。在实践中不断探索适应行业管理的培训机制。

（2）加强行业自律。围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。要完善岗位职责和工作标准，规范职业行为，提高服务水平；要制订重点工作检查督办制度，保证重点工作按期并保质保量的完成；实行民主管理，健全民主生活会制度，坚持定期召开部门负责人和行协全体工作人员会议，形成集体领导、科学决策；认真研究市场经济的新形势、新任务、新要求，创新观念，建言献策，集思广益，求同存异，提高执行力，努力做到“公开、公平、公正”民主协商，依法办会、民主办会。做好服务，提升形象。

2、搞好调查研究，反映会员诉求

继续开展调研工作。进一步加强对调研活动的领导，坚持活动制度，丰富活动内容，强化调研活动的创新理念，努力提高论文研讨的质量与实际应用水平，做到求实效、重特色、出新意、创精品。坚持以服务为宗旨，积极配合电力体制改革，立足电力行业的一些共性课题，组成专家调研小组，根据各会员单位反映的意见和建议，以及省行协下发和委托的调研课题，选定行协的重点课题，制定调研计划，深入开展调查研究，客观地反映会员单位的愿望和呼声，为政府决策提供有价值的信息，为企业的改革发展提供决策依据。

3、加强对外联系，塑造良好形象

（1）加强与中电联、省电力行协、州经贸委、民政局的联系和交流，以取得最大的支持，为行协的发展创造一个良好的外部环境。

（2）结合行协工作和行业经营、管理、建设等特点，适时开展与其他协会、学会的交流活动，宣传恩施州电力形象，使政府、社会、企业等有关方面了解、理解电力，为改善电力经营与建设环境多做工作。

（3）要进一步加强与政府部门以及行业内外相关利益群体的沟通，注重沟通技巧的提升，注重行业形象的宣传，注重营造和谐氛围，争取政府主管部门和有关权威组织的支持，维护会员单位的合法权益。

4、坚持创新发展，强化自身建设

认真学习国办发[2007]36号《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，进一步完善以协会《章程》为核心的内部管理制度，认真研究行业协会发展的规律和恩施电力的特点，勇于创新，走出一条具有恩施电力特色的电力行业协会发展的路子。把电力行协工作当作产业来做，当成一项事业来办。

（1）加强运行机制建设。在工作方法上，要做到公开、公正、公平，要体现自律精神。根据2008年4月14日会长办公会议精神，湖北省电力行业协会恩施州办事处、湖北省电力企业管理协会恩施分会、恩施州电力行业协会合署办公，一切重大决策要以国家政策为依据，兼顾各方面的利益；一切措施办法、工作程序力求高度透明，从而真正形成一套适合恩施电力行业工作实际的运行机制。

（2）加强组织制度建设。做好会员发展和管理工作，既要发展国有企业，也要发展民营企业，进一步增强协会的广泛性和代表性，增强协会的凝聚力和影响力。这次正式在各县市设立电力行协办事处，是为了更好、更有效地开展电力行协的工作，提高行协的服务质量与办事效率，真正把电力行协办成“政府满意、企业欢迎”的自律性社会团体。

（3）加强电力法规研究。根据协会2008年工作的统一部署与安排，切实开展好水电工程土地征用及移民补偿政策，小水电上网电价及税收政策，提高企业效益及节能减排政策，有关电力政策及法规的收集整理等方面的工作，为领导决策提供科学依据。

（4）加强思想素质建设。要加强学习，提高人员素质，牢固树立为企业服务的思想，热心为企业服务，把行协真正建成会员之家。

各位会员代表，我们处在一个科学发展的新时期，我们的任务艰巨而光荣，任重而道远。我们坚信，只要我们始终紧扣恩施电力发展主题，努力创造和谐的发展环境，用科学发展观统领全局，进一步坚持服务宗旨，以完善服务功能为主线，加强行协自身建设；以专项服务为基础，着力提高人员素质，努力把州电力行协的工作推上新的台阶。我们就完全能够把州电力行协建设成为符合现代市场经济规律的要求，具有广泛代表性、社会性、权威性的行业自律组织，就一定能够为恩施州电力产业的改革和发展做出新的贡献！

谢谢大家！