当前，我国电力行业正处于深化改革和快速发展的重要时期，为了维护电力市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定运行，促进电力事业健康发展，国务院颁发了《电力监管条例》。根据国务院的授权，国家电监会制定了《电力业务许可证管理规定》，并于2005年12月1日起正式施行。恩施州水能资源丰富，其理论蕴藏量达509.31万千瓦，可开发量446.10万千瓦。为充分利用其水能资源造福全州各族人民，在党和各级政府的大力支持、扶持下，全州从五十年开始兴建水电站，来满足生活照明，农业加工用电需要，现在电力产业已成为全州第一大支柱产业，为构建和谐恩施发挥着巨大作用。但恩施电力的建设，也经历了我国国民经济发展的各个历史时期，情况多样，结构复杂。因此，各级电力企业的领导要高度重视办理电力业务许可证工作，当作一件大事来抓，并抓出成效。
一. 统一思想，提高办证认识
电力业务许可证管理规定的施行对积极推进电力业务许可证制度建设，加强电力业务许可工作，对促进电力行业持续、协调发展，具有十分重要的意义。一是电力市场化改革的必然要求，是深化电力行业行政审批制度改革的具体体现。二是保障电力系统安全、稳定、经济运行的重要举措。三是维护电力市场秩序、实现电力工业协调有序发展的重要保障。四是维护社会公共利益，构建和谐社会的需要。五是提升电力监管能力的重要手段。总之，通过颁发和管理电力许可证，电力监管机构能够更好地规范电力市场准入管理，保证电力系统的安全、可靠运行，确保电力服务质量，促进持证者提高运营效率，实现电力的可持续发展。
二. 加强领导，强化责任意识
电力业务许可证是发电企业获得行政许可、依法开展生产经营活动的资格凭证，也是电力监管的重要手段。电力业务许可证制度是电力市场准入制度的具体形式之一。按照电监会的工作安排，为充分发挥电力业务许可证在规范电力市场秩序中的作用，建立健全电力市场准入监管的管理体系和监督制度，切实履行好颁发和管理电力业务许可证的行政许可职责。2008年1月21日，国家电监会以电监资质[2008]5号文发出通知，就进一步加强电力许可监督管理工作提出具体要求，即 “新建机组应在启动验收前提出许可申请，未取得许可证原则上不得转入商业运营。总装机6000千瓦(含)以上存量发电企业必须在电监会规定的期限之前向相应监管机构提交许可证申请材料，其中，2．5万千瓦(含)以上的存量发电企业应当在2008年9月30日之前提出许可申请；6000千瓦(含)至2．5万千瓦的存量发电企业应当在2008年11月底之前提出许可申请；总装机6000千瓦以下存量发电企业原则上应在2008年11月年底之前向监管机构提出许可证申请材料。逾期未申办的，监管机构将根据有关规定进行相应定处罚。因此，许可证申请是发电企业当前的重要工作之一，各单位应高度重视，加强领导树立紧迫感做好申请工作。
三.认真组织，确保申报质量
电力业务许可证申请工作是一项复杂、系统的工作。一是申请材料的内容涉及面广，时间跨度长，不仅涵盖企业现时和历史上从项目审批、工程建设到生产经营、财务状况在内的诸多方面资料，而且还牵涉国家当前和历史上有关政策解释；二是电监会对申请材料的规范性要求很高，审查过程非常严格，取得许可证需要大量全面细致的工作；三是完成申请必须做到各部门相互配合，通力合作。各发电企业对具体申请工作负责。首先要组织相关人员集中精力认真学习《电力业务许可证管理规定》和相关申请要求，明确标准、掌握具体填报规范；其次严格按要求搜集准备申请材料，对其中涉及的政策规定、尤其是不能达到规范要求的填报事项，必须请示电监会资质中心采取必要补救措施；第三要严肃认真、实事求是填报申请材料；四是要主动向上级单位报告申请工作进度和具体情况，最终做到材料齐备、内容完整、填报规范、按时申报。
四.行协配合，做好办证工作
州电力行协为配合全州发电企业做好（发电类）电力业务许可证的申领工作，多次到华中电监局汇报，争取理解和支持。现在华中电监局民已同意我会协助办理电力业务许可证的申请工作，这为我州发电企业申领（发电类）电力业务许可证创造了有利的工作环境。与此同时州电力行协还请华中电监局资质处的领导到我州召开培训班组织进行业务培训，解答疑问，为开展申领电力业务许可证工作打下了良好基础。到目前，在已成功申领（发电类）电力业务许可证17个,为实现电力企业基本持证经营、创造了条件。
州电力行协将配合发电企业的申报办证工作，在工作中要做到三个“确保”：安排督促，确保按时上报；审查把关，确保申请材料达到范本要求；协调配合，确保上下沟通。为顺利完成这一重要工作，而共同努力。 |
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